AVIZ
referitor la propunerea legislativă pentru modificarea articolului 26 alin. (1) din O.U.G. nr. 158/2005 privind concediile și indemnizațiile de asigurări sociale de sănătate
Analizând propunerea legislativă pentru modificarea articolului 26 alin. (1) din O.U.G. nr. 158/2005 privind concediile și indemnizațiile de asigurări sociale de sănătate (b393/20.06.2022), transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr. XXXV/3206/28.06.2022 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr. D759/28.06.2022,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observații și propuneri:
1. Propunerea legislativă are ca obiect modificarea art. 26 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 158/2005 privind concediile şi indemnizațiile de asigurări sociale de sănătate, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 399/2006, cu modificările și completările ulterioare, urmărindu-se, potrivit Expunerii de motive, să se extindă „vârsta până la care se poate acorda concediul și indemnizația pentru îngrijirea copilului bolnav, de la 7 ani în prezent, la 12 ani”.
Prin conținutul său normativ, propunerea legislativă se încadrează în categoria legilor organice, fiind incidente prevederile art. 73 alin. (3) lit. p) din Constituția României, republicată, iar, în aplicarea dispozițiilor art. 75 alin. (1) din Legea fundamentală, prima Cameră sesizată este Senatul.
2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
3. Sesizăm faptul că, simultan cu prezenta propunere, au mai fost primite spre avizare o propunere legislativă cu obiect de reglementare identic, respectiv modificarea art. 26 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 158/2005 (b406/21.06.2022), și o propunere legislativă care vizează alte intervenții asupra aceluiași act normativ (b415/22.06.2022), ambele aflate în curs de avizare.
Pentru sistematizarea legislației și promovarea unor soluții unitare, precum și pentru evitarea paralelismului legislativ, sugerăm dezbaterea concomitentă a acestor propuneri legislative, în vederea adoptării unui singur act normativ.
4. Întrucât propunerea legislativă va avea implicații asupra bugetului asigurărilor sociale de stat, este obligatorie solicitarea unei informări din partea Guvernului, în conformitate cu dispozițiile art. 111 alin. (1) din Constituție.
Totodată, sunt
incidente prevederile art. 15 alin. (1) din Legea
nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și
completările ulterioare, referitoare la obligativitatea întocmirii unei fișe
financiare, cu respectarea condițiilor prevăzute de art. 21 din Legea
responsabilității fiscal-bugetare nr. 69/2010, republicată.
5. Menționăm că Expunerea de motive nu cuprinde, printre altele, informații referitoare la impactul financiar asupra bugetului general consolidat atât pe termen scurt, pentru anul curent, cât și pe termen lung (pe 5 ani), astfel cum prevede art. 31 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.
De asemenea, menționăm că instrumentul de prezentare și motivare
nu este corelat cu propunerea legislativă în privința implicațiilor pe care noua reglementare le are asupra
legislației în vigoare. Astfel, precizăm că, la Secțiunea a 5-a - Efectele
prezentului act normativ asupra legislației în vigoare, la pct. 1 lit.
a) - acte normative în vigoare ce vor fi modificate sau abrogate, ca urmare
a intrării în vigoare a prezentului act normativ este menționat
Ordinul
nr. 15/1.311/2018 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 158/2005 privind concediile și
indemnizațiile de asigurări sociale de sănătate, însă în cuprinsul propunerii legislative nu
există niciun articol care să prevadă acest aspect.
6. La titlu, pentru respectarea uzanțelor normative, precum și pentru rigoarea redactării, propunem următoarea formulare:
„Lege pentru modificarea art. 26 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 158/2005 privind concediile și indemnizațiile de asigurări sociale de sănătate”.
7. La articolul unic, pentru rigoarea redactării, pentru o completă informare juridică, precum și pentru respectarea uzanțelor normative, partea dispozitivă se va reda astfel:
„Articol unic. - La articolul 26 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 158/2005 privind concediile și indemnizațiile de asigurări sociale de sănătate, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1074 din 29 noiembrie 2005, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 399/2006, cu modificările și completările ulterioare, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:”.
La textul propus pentru art. 26 alin. (1), pentru rigoarea redactării, substantivul „asigurații” din debut va fi scris cu inițială mare.
p. PREŞEDINTE
Florin IORDACHE
București
Nr. 861/21.07.2022